市国资委副主任 

                       谷太伟

“两会”常务理事

 

      目前，我们正处在工业化和城市化进程的加速期，转方式、调结构的转折期，国际经济形势复杂多变的复杂期，在这种形势下，企业家做好企业发展战略的研究和选择显的尤为重要。

      所谓战略，最重要的，是在做企业的时候首先想清楚了再去做，而不是边想边做。首先，企业家应该有一个清晰的目标，围绕实现这样一个目标，想清楚自己的优势和劣势是什么，再想清楚到达目标的途径，这就是所谓战略。

      确定战略要尊重规律。根据国家宏观经济的变化，产业政策的导向，市场的长远发展趋势，同行业竞争对手的态势和自身的优势，综合考虑，不是唯“政治”是从，考虑“谁谁是怎么说的”，关键要看市场规律是怎么要求的。

      战略就是取舍。一个企业不可能包打天下，不能“大而全”，“小而全”，什么都搞，要相对集中地搞，这就是取舍。有些取舍挺难的，有些东西你可能很感兴趣，但是战略却要求你不能凭兴趣和经验做选择。有两句话说：“有些大企业失败的教训往往总是用了成功的经验”，“成功是失败之父”。就是说环境变了，情况变了，过去成功的经验可能不好用了，你就要适应新的东西，进行否定之否定。

      管理和战略是两码事，管理再优秀也代替不了战略。全面质量管理、精细管理、成本控制、项目管理，这些都不是战略。这些都是管理层面上的一些东西，不是构成战略层面上的一些东西。战略主要讲你的特色，你和别人不一样的东西。成都武侯祠的对联上讲，“不审势即宽严皆误”，就是这个道理。

      一个企业的发展，在战术上常会有失误，但战术上的失误不至于致命。但如果在战略上发生失误则往往是致命的，是无法弥补的。所以做企业的领导人，应特别重视战略上的问题，在企业的治理结构中，制定决策的董事会是企业的战略性力量。他们“运筹帷幄，决胜千里”，关乎成千上万士兵的生命。所以从定位上来讲，战略在企业发展中的地位是最重要的。

      战略赢是大赢，战略输是大输。著名经济学家魏杰讲，“战略是企业发展的航标图”。对一个企业家来说，战略思想、企业文化、精细管理的制度都重要，但最重要的还是战略。不是说制度不重要，不是说企业文化不重要，而是说战略把握是企业家的首要责任。

 

 

 

第一章  总 则

      第一条  为了及时有效地协调劳动关系，促进劳动关系和谐稳定，依法维护职工和用人单位的合法权益，正确处理国家、用人单位和职工三者之间的利益关系，促进聊城市经济社会和谐全面发展，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》等法律法规、及有关规定，由聊城市人力资源和社会保障局、总工会、企业联合会/企业家协会、工商业联合会联合组成聊城市劳动关系三方协商机制成员单位，并制定本试行办法。

      第二条  聊城市劳动关系三方协商机制，由市人力资源和社会保障局代表政府、市企业联合会/企业家协会和市工商联代表企业、市总工会代表职工，就全市涉及劳动关系的事项，进行协商建立的联动工作制度。

      第三条  聊城市劳动关系三方协商机制进行协商的原则：

（一）依法协商原则。三方协商以事实为依据、以法律为准绳，协商结果不得违反公共道德，不得损害劳动关系双方的合法权益。

（二）公正及时原则。三方代表坚持公正合理的原则，协商劳动关系有关事项，及时处理协商过程中的各类问题。

（三）利益兼顾原则。三方协商必须兼顾国家、用人单位、职工三者利益，寻求共识，共谋发展。

（四）相互合作原则。三方代表在平等、自愿、协商一致的基础上，相互信任、友好合作、协商共事。

第二章  三方协商机制构成

      第四条  三方协商机制的构成，由市人力资源和社会保障局、市企业联合会/企业家协会、市总工会、市工商联合会四部门联合成立聊城市劳动关系三方协商委员会，设主任1人，副主任4人，委员6人，委员会下设办公室在市人力资源和社会保障局，负责三方协商的日常工作。委员会进行三方协商时，由政府代表、企业代表、职工代表组成三方协商代表会议，三方协商代表会议由9人组成，其中政府代表、职工代表、企业代表各3人，分别由市劳动关系三方协商委员会指定组成。各方分别确定首席代表1人。三方协商代表人员确定后，必须保持相对稳定。

      第五条  三方协商代表因工作变动或不可抗力等因素空缺的，由原指定方另行指定。代表不履行义务的，由原指定方依法变更。

      第六条  各方代表在协商中，必须清正廉洁、办事公正，尊重其他代表意见，提供有关情况和资料，保守协商中的有关秘密。

第三章   劳动关系三方协商机制工作职责

      第七条   劳动关系三方协商工作职责

（一）市人力资源和社会保障局职责：

1、督促用人单位依法建立劳动关系，签订书面劳动合同。

2、对用人单位执行劳动保障法律法规情况进行监察。

3、主动联合工会和企业管理部门，制定集体协商和签订集体合同实施方案。

4、建立健全集体合同管理制度。

5、依法处理劳动争议案件，促进劳动关系和谐稳定。

（二）市企业联合会/企业家协会、市工商联职责：

1、督促企业全面贯彻劳动法律、法规和有关政策。

2、协同对企业劳动合同签订工作进行指导。

3、加强对企业集体协商签订集体合同的规范和指导，督促企业全面履行集体合同。

4、对执行劳动法规不力的企业予以批评，对违反劳动法律的行为予以有效制止。

5、加强对企业负责人特别是主要负责人劳动法律法规培训。

（三）市总工会职责：

 1、加强市内劳动关系相关问题的调研，及时提出意见和建议。

2、指导和帮助基层工会与用人单位开展集体协商，签订集体合同并监督集体合同的履行。

3、指导和帮助职工签订个人劳动合同，为职工提供法律服务。

4、指导和帮助市内用人单位积极组建工会组织，开展工会活动，加强对工会干部、广大职工劳动法律、法规知识的培训。

5、对企业执行劳动法律法规情况进行监督。

      第八条  劳动关系三方协商委员会职责

（一）研究分析全区建设发展政策和经济社会发展规划对劳动关系的影响，提出政策意见和建议。

（二）通报交流各方在协商劳动关系中的情况和问题。研究分析区域内劳动关系状况及发展趋势，对劳动关系方面带有全局性、倾向性的重大问题进行协商，形成共识。

（三）对劳动法律法规执行情况实施监督检查，对存在的问题进行分析讨论，提出解决问题的对策和意见。

（四）对市内劳动关系重大问题以及具有重大影响的集体劳动争议和群体性事件进行专项调研，提出解决的意见和建议。

（五）总结、交流和推广协调劳动关系的经验，促进劳动关系和谐稳定。

第四章  三方协商的主要内容

      第九条  三方协商的主要内容：

（一）对平等协商签订集体合同制度、工资集体协商制度和劳动合同制度进行指导，加强管理，提供服务。

（二）协商处理与劳动就业再就业有关的问题。

（三）协商处理有关劳动标准问题。

（四）协商处理职工群体性突发事件、重大劳动争议案件和严重违法侵权案件。

（五）协商处理其它有关国家、用人单位、职工三方利益调整的重大劳动关系问题。

第五章  三方协商机制的运作形式

      第十条  三方协商机制以三方协商会议制度为主要形式。

（一）三方协商会议组成。由本办法第四条规定的三方代表或三方协商委员会成员组成，根据三方协商会议议题和涉及内容，可邀请其它有关司法、工商等部门和用人单位的人员参加。

（二）三方协商会议时间。原则上1年举行2次例会，每半年召开1次，遇紧急突发性事件，任何一方均可随时提议临时召开会议。

（三）三方协商会议地点。三方协商会议例会在市人事和劳动保障局指定的会议室召开，临时召开的三方协商会议，由提议方与其他方商定。

（四）每次会议结束后，形成会议纪要，根据议题的内容上报或下发有关单位和人员。

      第十一条  三方协商会议程序和方法

（一）在三方协商会议前15日，各方首席代表应将需要协商的有关事项，书面通知会议各方代表，并与各方共同商定会议的议程、时间、地点和内容。

（二）协商会议的举行，首先由主持人宣布协商会议的议程，然后由提出议题的一方介绍有关情况及提出意见和建议，或者按协商事项、各方议定的程序，逐一提交全体会议协商代表商谈讨论。

（三）协商会议中临时提议议题，应在各项议程讨论完毕后提出，在征得其他各方同意后，可列入协商议题进行协商。

（四）协商讨论结束后，由会议主持入进行归纳总结。

（五）会议记录员应详细记录每次协商会议各方代表的意见和议定的事项，并由全体代表签字。

（六）对于协商会议达成一致的议题，由办公室在一周内起草协商会议纪要，经三方负责人审阅签字后，由三方在各自的职责权限内，认真组织实施，或者由三方共同组织实施。

（七）对于未达成一致的议题，经各方同意，可撤销某一议题或中止协商。也可再做进一步调查，提交下一次会议上协商。

（八）每次召开协商会议时，应对上次协商会议成果的执行落实情况进行通报。

      第十二条  三方协商会议应遵循下列规则

（一）每次协商会议应保证各方代表全部按时出席。

（二）协商代表应依据事实和法律充分发表意见，互相尊重。

（三）经协商一致，议题可成立。

第六章    附  则

      第十三条  本办法由三方共同负责解释。

      第十四条  本办法执行过程中遇到的新情况、新问题，经三方协商可共同修改。

      第十五条  本办法自下发之日起施行。

 

 

      8月13日，聊城市2010年上半年保险工作会议召开，据统计，全市保险业累计实现保费收入20.8亿元，累计上缴地方税费6843.1万元。
      据了解，上半年，全市保险业累计实现保费收入20.8亿元，完成全年保证计划的60.6%，同比增加4.4亿元，增幅27.2%。其中，财产险公司实现保费收入6.2亿元，同比增加2亿元，增幅49.4%，增幅居全省第一位，高于全省增幅14.4个百分点，实现全年保证计划的66.5%。人身险公司实现保费收入14.6亿元，同比增加2.4亿元，增幅19.7%。
      2010年，聊城市保险系统上缴地方税费确保完成1.1亿元，占全市地方财政收入年度预算（62.4亿元）的1/57，占全市地税收入年度预算（27.5亿元）的1/27。上半年，全市保险业累计上缴地方税费6843.1万元，比去年同期增加2166万元，增幅46.3%。其中，财产险公司累计上缴地方税费6074.9万元，同比增加2286.5万元，增幅60.4%，占比88.8%；人身险公司累计上缴地方税费768.2万元，占比11.2%。在上缴的十二项税种中，营业税3099.1万元，同比增加981.1万元，增幅46.3%；车船使用税2588.8万元，同比增加1000万元，增幅63%。

 

 

 

      近日，山东东阿阿胶股份有限公司被认定为国家示范企业“国家综合性新药研发技术大平台（山东）产业化示范企业”）。山东省副省长李兆前为其授牌。

      国家示范企业认定标准主要有3项，即：企业年销售收入5亿元以上或具有自主知识产权的一类新药，有国家GMP认证资质；有较强的新药研发能力，具有专业研发机构和研发团队，有在研或正在生产的新药品种；已与山东省重大新药创制中心所属各单元平台或其他14个国家综合性新药研发技术大平台签署合作研发新药协议。东阿阿胶现有过5亿元产品2个，5个产品列入国家重点新产品计划，8个产品获省部级质量、科研成果奖，2个产品被评为“中国知名品牌”，6个品种纳入国家医保目录，2个产品认定为国家秘密技术。承担了12个国家级科技项目，并获得山东省科技进步一等奖1项，申请发明专利8项。

      国家示范企业认定旨在加快医药高层次人才向山东省国家综合性新药研发技术大平台、国家创新药物孵化基地和国家综合性新药研发技术大平台产业化示范企业聚集，把山东省重大新药创制中心加速建成产学研密切结合的新药创制平台，省科技厅在全省540余家制药企业开展了“国家综合性新药研发技术大平台（山东）产业化示范企业”认定，经严格筛查确认20家制药企业。其中，中药厂家共有东阿阿胶、 绿叶制药有限公司和鲁南制药集团公司3家企业。经认定的示范企业可享受国家新药大平台的一切优惠待遇、享受省级财政对新药大平台的匹配支持等培育措施。

 

 

 

      8月12日，从统计部门了解到，我市上半年工业品出厂价格指数呈现连续6个月大幅增长的形势。调查资料显示，上半年工业品价格指数累计同比上涨8．87％。

      据了解，今年在中国经济恢复性增长和全球经济回暖的大背景下，国际市场部分大宗产品价格出现反弹，煤炭、石油、化工类产品、有色金属、钢材等大宗商品价格上涨，同时也推动我市工业品价格指数上涨。上半年，我市工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格在前几个月出现较大幅度的上涨。

      据介绍，在所调查的工业行业大类中，26个工业部门出厂价格累计同比呈现“21升5降”的格局。其中，纺织业，造纸及纸制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业4个大类行业是影响工业品出厂价格上涨的主要因素，本月共影响工业品出厂价格上涨4．61个百分点。

 

      为加快工业发展方式转变，今后我市将以平台建设、项目推进和人才引进为着力点，全力提高工业企业自主创新能力，努力营造工业发展的新优势。

      为搭建技术创新的平台，我市将着力推进产学研合作的实体化，提升企业技术中心水平和自主创新能力。下半年要努力抓好西安交通大学聊城科技园、有色金属研究院等一批技术创新和人才培养的平台；积极推进全市企业技术中心的开放式、市场化建设，进一步完善运行机制，搞好动态管理，推进现有技术中心进档升级，确保全年新增省级技术中心4家。

      在技术创新项目建设中，我市将充分发挥1000万元科技平台资金的引导作用，以东阿阿胶、高唐时风、中通客车和泉林纸业等一批国家级、省级技术中心为依托，积极引导企业加大技术研发投入，不断提高自主创新能力。要重点抓好53个省级技术创新项目建设，争取早日发挥作用。

      引进人才比引进资金更重要。全市将加快建立企业与院校合作培养人才的其建机制，按照省政府《关于加强全省企校共建工科专业工作的意见》要求，加快落实45个实训基地任务。不断壮大高层次企业技术创新队伍，为提高企业自主创新能力提供可靠的人才保证。

 

 

 

      优惠电价为确保“十一五”节能减排目标实现，前不久国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、环境保护部、国家电监会、国家能源局等六部门联合发出《关于立即组织开展全国电力价格大检查的通知》(发改价检[2010]1023号)。按照《通知》要求，截止7月14日，全国对高耗能企业实行优惠电价的22个省区市，已全部发文取消了地方实施的优惠电价措施，全国节能减排工作取得重大进展。目前，所有高耗能企业开始执行新的差别电价政策。据统计，此次取消优惠电价共涉及金额150多亿元，对促进全国节能减排、淘汰落后产能工作具有十分重要的意义。

      为防止出现反弹，国家发展改革委还将进一步加大工作力度，对各地取消越权优惠电价情况进行跟踪督查，对部分地方存在的自备电厂、地方独立电网自行优惠问题，将严格督促地方及时予以纠正，确保政策落到实处。同时，将建立和完善长效监管机制，加强责任追究，对出现反弹的地方和单位，发现一起，通报一起，不仅要采取严厉的经济处罚措施，还将提请监察部门追究有关负责人和主要责任人的行政责任。

 

   

 

      上周，成都经济开发区负责人对外透露，吉利沃尔沃将在成都生产基地生产沃尔沃SUV车型。至此，吉利沃尔沃多地选址建厂的战略已经日渐明确，除在上海嘉定建设总部和轿车生产基地外，成都和大庆等地也将建设生产基地。
　　在上周二召开的四川省产业园区工作会议上，成都经济开发区负责人称，今后沃尔沃SUV车型将在吉利成都生产基地投产，成都汽车产业未来将形成上万亿元规模。
　　据了解，吉利成都生产基地占地面积为87万平方米，整体规划产能为30万辆。目前用于生产吉利SUV车型。该基地目前只有一期厂房建好并投入使用，还有近一半的土地尚未使用。
　　此前，上海嘉定工业开发区已被披露是吉利沃尔沃总部和轿车生产基地所在地。而且吉利沃尔沃轿车在大庆的生产基地项目7月份开工，该项目投资50亿元。吉利前海外财务部部长杜立刚在接受采访时表示，沃尔沃项目将在成都、大庆和嘉定3地建厂。
　　从目前的生产场地规划来看，成都基地用以生产沃尔沃XC60和XC90等SUV，沃尔沃S60可能落户大庆，C30小型车和V70豪华车则将引进上海嘉定生产。