摘要： 当前我国中小企业发展面临许多问题和困难：发展环境需要进一步改善；融资供需矛盾依然突出；结构调整和转变发展方式困难较大；社会化服务体系还不完善；政府扶持力度有待加强。解决之策在于完善决策机制、拓宽融资渠道、推进产权制度改革和核心竞争力打造。

关键词：中小企业；融资难；服务体系；核心竞争力

改革开放30多年来，我国中小企业发展相当迅速，并且取得了重要的成就，成为我国经济社会发展中的重要力量。虽然中小企业在我国国民经济发展中功不可没，但是，近年来我国中小企业的发展面临着融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一些不容忽视和急需解决的老问题，同时又面临着新问题的压力。正确认识我国中小企业发展的现状和所面临的问题，对于促进我国国民经济健康可持续发展具有十分重要的现实意义。

    2008年以来，随着世界经济形势的风云变幻和中国国内经济政策的转变，中国中小企业也感受到了“寒冬”的降临。随着出口订单减少，人民币升值，原料、劳动力等生产要素价格上涨，以及种种不利因素的重压，使众多中小企业举步维艰。尤其是东部沿海地区出口型中小企业困难更为突出，部分行业和企业大量出现了减产、停产或倒闭现象。中小企业的发展面临诸多问题和困难，发展环境仍需进一步改善，中小企业特别是小企业融资供需矛盾依然突出，结构调整和转变发展方式困难较大，社会化服务体系还不完善，政府对中小企业的扶持尚需进一步加强 [①]。

    如果中小企业有了做品牌的理念，一开始做产品的时候，就会将目光看得更远，会有比较长远的规划，把产品作为品牌的一个有机组成部分去运作，这样会少走许多弯路。同样的投入，单纯做产品，做一个投入大量费用，再做一个又得从零开始，没有积累，而做品牌会产生积累效应。海尔做到今天，如果没有品牌理念，做一个产品换一个牌子，就不会有今天数百亿的品牌价值。以做OEM起家的格兰仕，如果单纯只是替别人OEM，不做自己的品牌，就不会有人知道格兰仕这个名字[②] 。品牌是一种理想，不需要整天挂在嘴上，但会埋藏在心中，为了这个理想的实现，我们需要踏踏实实地积蓄自己的力量。

    筹资困难，是我国企业发展中普遍存在的问题,中小企业尤为突出。中小企业资本实力较弱，市场知名度较小，缺乏有融资经验的人才，很难得到商业银行支持，因而筹资难度比大企业要大的多。加上国有商业银行贷款审批权限过于集中，基层缺乏自主决策权，严格的信贷责任追究制度与贷款经营中的客观风险相悖，制约了信贷人员营销贷款的积极性。另一方面中小企业自身整体素质不高，大多数中小企业自主创新能力较弱，产品利润率较低，而且还有相当一部分中小企业财务制度不够健全，从而影响了信贷业务的展开。因为没有钱，所以做不大，因为做不大，所以更没有钱[③]，这是很多中小企业面临的一个恶性循环 。中小企业大多处于起步阶段，经营风险较大，加上制度不健全、财务不透明等原因，银行不愿放贷，而国家又没有相关政策予以支持，中小企业只能依靠自身资金滚动发展，于是很慢也很艰难。

    由于社会观念和认识的偏差以及企业缺乏必要的保障机制,许多人不把在私营企业就业当作是真正的就业,使得中小企业难以吸收到所需要的人才。中小企业人员少，组织结构简单，人力资源组织机构设置不完善，管理人员更加匮乏，相对管理辖区宽，只能让少量管理人员去执行绩效管理，导致效率低下，不能充分发挥绩效管理各个环节的功能。随之而来的是职业化的经理人加速流失，形成恶性循环 [④]。

企业人才缺乏,发展后劲不足,竞争力不强,效益不高。因此,随着企业的不断发展和产业结构的调整,人才紧缺这一问题显得越来越突出。中小企业招人难，留人更难，留住优秀的人才更是难上加难。许多中小企业对人才管理要么不重视，要么办法不够，形不成一个良好的人文氛围，这样往往留不住人才，毕竟好的人才都在向往跨国公司或大的集团公司，那些地方有好的工作氛围、竞争气氛、合理的提升制度、诱人的薪水，同时也会给人一种成就感。中小企业对于大部分人才来说不具备什么强的吸引力，这样招到好的人才的概率也会降低，在千辛万苦招来人才以后，还必须花大力气让他适应企业，对他进行培训，如果让他白白流失掉，给企业造成的损失是无形的，也是巨大的。

    中小企业以市场为导向，以低成本、赚快钱为第一目的，产业产品缺乏创新，违背可持续发展战略,能耗大，环境污染严重。中小企业中特别是一些乡镇企业,由于点多面广,管理困难。加之设备陈旧、技术落后,企业领导环境保护意识淡薄,导致治理“三废”的力度小投入少,措施不力,企业生产环境的污染越来越严重。

    中小企业发展先天不足,基础差，底子薄，实力弱，竞争力不强。所以推行绩效管理时，不可能像大企业那样，能够请专业咨询公司设计方案，也不可能投入过多的时间和精力去研究制定方案。中小企业在某种程度上更加关注那些在短期内能为企业带来效益的东西，经常把一些比较先进的考评手段实行“拿来主义”，但忽略了它的针对性如何[⑤]。规模较小，产权结构独特和缺乏系统化的管理，导致在绩效管理中存在简单化、非程序化和专断化现象，如何利用考评结果制定“员工个人发展计划”、“培训计划”、“薪酬计划”等深层次的问题也难获得关注，导致绩效管理的效果不好。企业科技含量低，产品链短,附加值低，企业产业集中度不高。

    各地区的中小企业在相当大的范围内存在着低水平过度竞争的的问题。同类企业之间为了争夺市场相互压价;企业为了在保持低价位的情况下获得一定的利润,甚至偷工减料,降低产品质量;有的甚至生产假冒伪劣产品,一定程度上扰乱了社会市场秩序,同时,这种不公平竞争导致产品市场竞争无度,中小企业自身也较为被动,经营难度加大。

    当然,企业存在上述问题的原因是多方面的,既有市场经济体制尚不健全、相应的法规尚不完善的因素,也有中小企业自身素质不高,技术和管理水平跟不上发展要求等因素。同时。还与政府的管理和政策引导有关,致使中小企业运行缺乏相应的环境条件和经验。

    现在企业发展对公司的战略规划和战略执行能力提出了更高要求：以流程为基础的绩效考核将公司战略分解到各单位及部门，通过目标分解并形成关键绩效指标和监控指标，引导中层管理者、基层管理者及普通员工的行动同公司战略方向保持一致，从而提高企业的战略执行力。不仅要有战略，还要有策略，战略设计，有战略才能有前途，清晰且正确的企业宗旨是战略的第一步。企业的经营管理团队内部也应该建立起一套决策机制[⑥]。注重计划组织，计划高于策划、落实高于决策、执行高于创意。在企业内部实施管理权与经营权分离，大权独揽必然造成效率低下，两权合一又必然造成对企业最高当权者的盲从。

     一方面要完善资本市场,拓宽中小企业的直接融资渠道。国家应制定相关法律政策,消除中小企业在融资问题上的体制和政策障碍。利用二级市场,通过发行债券、股票、基金等方式筹集资金以及开展中小企业金融互助，来解决中小企业直接融资问题。另一方面,要建立建全中小企业间接融资体系,提供更多的金融服务。国家要建立为中小企业融资提供担保的机构,采取多种形式扩大中小企业创业投资的资金渠道,发挥政府的引导作用,在一些重点领域和重点项目上投入一定比例的资金,以调动和引导社会创业投资者的积极性,并规范和整顿创业投资公司的经营行为,允许一部分国外创业投资机构进入中国市场,帮助拓宽融资渠道[⑦]。

    以产权制度改革为先导，转换企业经营机制，促进现代企业制度建立已经成为中小企业改革的关键。企业产权制度的改革对于盘活中小企业存量资产，为企业引入新机制、积累资金优化产业结构和产权结构，有极其重要的意义。中小企业可以根据自身的具体情况，采用改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包、经营、出售等形式，进行产权制度改革。对于那些长期亏损、扭亏无望、不能清偿到期债务的企业,应以法实行破产[⑧]。通过以上产权制度改革,建立起适合自身发展的产权形式和组织结构。

    “文化”精神决定外在，无形决定有形，民族生存发展的最根本动力是精神文化，企业也是如此，重视“企业文化”，决定企业发展成长的是文化，文化是企业经营管理活动的核心。成功的企业文化对企业员工潜移默化的作用有时比物质激励更有效。企业的文化，会强烈影响一个员工对企业的根本看法，并影响该企业的领导风格、领导方式、组织结构及其企业控制职能的应用方式。这些都是企业能否有效吸引住人才的主要影响因素。一个良好的企业文化不但可以激发全体员工的热情，统一企业成员的意念和欲望，齐心协力地为实现企业战略目标而努力，而且是留住和吸引人才的一个有效的手段。对中小企业品牌建设而言，影响效果尤为明显。摒弃家族化，家族成员个人利益与企业利益并不总是一致的。变“人治”为“法冶”，变“家庭式管理”为“人才化管理”⑪。中小民企业要发展，需要一个稳定可靠并且忠诚的核心管理团队。这个团队成员要充分体现出自身价值。每个人有不同的需求，企业家必须研究团队成员的需求，正确引导、满足，才能既笼络住人才，又能留得住人才，企业才能形成一个完整的管理转型和企业发展的团队。企业没有人，就没有一切，而中小企业要摒弃自私，冷漠和不尊重人才的做法。建议中小企业实施“送出去和请进来”的方式，即加强企业内部人员培训，有时要送出去培训，将对企业有利的人才请进来。只要突破了这些瓶颈，就可以从小企业发展成中企业，再到大企业。

    企业的核心竞争力又称为核心能力，是企业长时间发展过程中形成的、蕴含在企业内部的、是企业所独有的、能为企业带来价值性的特殊能力，它是支撑企业过去、现在和未来发展的竞争优势。创新是中小企业的核心竞争力,创新是帮助中小企业成长的最有效方式。中小企业只有通过创新,对各种资源进行综合利用与整合,提高有限资源利用效率,满足和创造市场的需要⑫,才能培育自己的核心竞争力,取得持续发展。首先企业要成为完全独立的经营者,建立企业法人制度,建立合理的国家、企业、经营者、劳动者的收入形成机制,建立自负营亏的自我约束机制,建立企业产权转让机制,促进生产要素合理流动与企业组织结构的调整;建立符合市场经济正常秩序要求的、规范各企业间交易的规则体系,以降低交易费用,节约交易成本。其次中小企业应尽快确定适合自身特点的技术创新战略,并尽快使创新成果商品化,在实施技术创新战略中,要把自立创新、模仿创新和合作创新结合起来。通过自立创新, 中小企业要充分发挥自身优势，研究开发具有自身特色的新产品,使企业在市场竞争中占有先得优势,获得更多的超额利润⑬。

    一个企业的发展壮大需要经历一个复杂的过程，在中小企业处于弱小地位时，国家应给予必要的扶持和保护。首先，政府要加强宏观指导，从我国经济在国际市场上的地位和发展趋势，引导企业开辟国际市场，使企业发展符合国家整体利益，避免盲目发展带来的风险。其次，政府制定鼓励中小企业提升核心竞争力的政策法规，营造一个良好的外部环境，使中小企业循序渐进地调整自己的发展方向，步入良性的发展轨道。我国应加大国家政策扶持力度, 推动中小企业发展,逐步建立中小企业的扶持政策体系,建立包括财政税收政策扶持体系、资金融通体系、信用保证体系、创新促进体系在内的中小企业发展社会化促进体系⑭。我们应全面落实关于中小企业相关法律制度，创造公平市场环境，尽快建立和完善中小企业的社会化服务体系，为中小企业的发展提供政策指导。资金融通、信用担保、创业培训、产业指导、信息咨询、技术支持、市场开拓、对外交流等多方面的服务。总之,良好的社会环境是中小企业成功和发展的必要条件。

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