全国人大启证券法修改期货法立法

作者：来源：发布时间：2013-12-12 9:14:28点击率：971：

12月10日，全国人大财经委员会在人民大会堂召开证券法（修改）和期货法起草组成立暨第一次全体会议，正式启动证券法修改和期货法立法工作。会议由财经委员会副主任委员吴晓灵主持，财经委部分组成人员及国家发改委、财政部、商务部、人民银行、证监会、银监会、保监会、法制办等有关部门参加了会议。

根据中央批准的《十二届全国人大常委会立法规划》，证券法（修改）和期货法分别列为一类和二类项目，由全国人大财经委员会负责组织草案起草。根据立法规划的要求，全国人大财经委员会在前期研究工作基础上，研究成立了由吴晓灵副主任委员和尹中卿副主任委员分别任组长、相关部门参加的证券法（修改）起草组和期货法起草组，加快推进两法的立法工作。

与会人士认为，证券法和期货法作为我国资本市场的两部基础性法律，修改和制定好两法，对推动资本市场健康发展、更好服务实体经济，意义重大、影响深远。证券市场方面，随着股权分置改革等一系列改革举措的实施，市场基础和市场环境发生了很大的变化，市场容量快速扩大，市场产品极大丰富。现行证券法规定的证券范围、发行上市、并购重组、投资者保护等很多方面的规定已经不能适应市场发展需要，迫切需要对证券法进行修改。期货市场方面，我国虽已制定了《期货交易管理条例》等期货市场相关的行政法规、部门规章等，但囿于法律层级，对期货交易的基本民事法律关系、民事法律责任等缺乏规定，制约了期货市场服务国民经济能力的充分发挥，也在一定程度上影响我国期货市场参与国际竞争的能力，迫切需要通过期货法对期货业作出全面的规范。

与会人士还认为，当前，修改证券法和制定期货法的条件比较成熟。党的十八届三中全会的决定对资本市场发展提出了明确的要求，为证券法修改和期货法制定指明了方向。同时，近年来证券期货市场发展实践积累了丰富的经验，各方面对资本市场的认识日益深化，对资本市场改革和发展也形成了越来越广泛的共识，不少经过实践检验的经验和共识有条件上升为法律规定。此外，证券监管部门及业界、学界围绕两法开展了大量研究工作，为立法工作打下很好基础。

与会人士表示，落实好立法规划要求，需要加快证券法（修改）和期货法的立法工作进度，坚持科学立法、民主立法，广泛征求各方面意见，充分凝聚共识，着力提高立法质量。各部门将根据两法起草工作进展情况，积极配合起草组开展工作，争取尽快将两法草案起草好、修改好，条件成熟时提请全国人大常委会审议。

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