9月17日，环保部规财司副司长汪键在“绿色发展与科技创新”论坛上，介绍了固定污染源排放许可制度下一阶段的工作方向。他提到，需加快推动总量控制和排污权交易等制度的协同改革，建立基于排污许可的固定污染源行业排放总量减排计划。

　　环境保护部环境规划院环境政策部副主任董战峰介绍，中国的排污权有偿使用与交易于2008年开始试点，目前排污权交易主要体现在一级市场，企业从政府获取环境容量指标，而在二级市场，企业与企业之间的自发交易并不多。

　　董战峰表示，与美国的排污权交易的定位不同，中国的排污权的有偿使用与交易为一种辅助性的污染物减排手段，中国的排污许可证的法律地位是一种身份证，且需要和环境质量目标相挂钩，目前与总量控制政策关联不明显。在环境容量小的地区，对排污许可证所规定的企业达标排放量有更严格的要求，有偿使用标准高、交易空间可能比较小。此外，还可以通过排污权抵押、环境税收、财政补贴、基于企业环境信用评价的绿色金融体系等经济手段，来协同排污许可制发挥效力。

　　而就过往排污权有偿使用与交易的试点经验而言，董战峰认为，顺利开展这一项工作，需要对点源实施更加精细化的管理。

　　环境保护部环境工程评估中心副主任邹世英在会议中提到，排污单位的排放口是环境管理的最基本单元。要将环境影响评价、总量控制、污染源监测、污染治理可行技术、排污收费（环境税）等对企业的环境管理逐步统一落实到具体排放口，从而实现精细化管理。